¿Por qué una zona económicamente especial?, por @nassincastillo

Desde los años 60 del siglo 20, las Zonas Económicamente Especiales (ZEE) se han convertido en una herramienta capital para los gobiernos de algunos países como India, China, Rusia, México, y otros países de peso intermedio como Kazajistán y Angola, con la que han logrado incrementar las inversiones extranjeras y acelerar el proceso de desarrollo industrial.

Pero de qué hablamos cuando utilizamos el concepto de ZEE. Debido a sus siglas, puede ser confundida con las Zonas Económicas Exclusivas, que, sin embargo, tiene poco que ver con el concepto que nos interesa. Cuando utilizamos el concepto ZEE nos referimos a un aglomerado de modelos, geográficamente focalizados, de diferenciación del territorio en el campo de las competencias de las autoridades locales y de las legislaciones económicas, con respecto a su Estado de origen, siempre buscando favorecer la libertad económica.

En palabras más sencillas, una ZEE es un territorio que, perteneciendo a un Estado, se rige por normativas distintas, notablemente más propensas al libre mercado, que el resto de los territorios del país.

Tal como registra Orozco (2009), las ZEE en China han logrado tasas de crecimiento económico altísimas que apalancan realmente a la economía de todo el país. El experimento chino permite a los líderes de otros países entender que este tipo de reformas funciona y que sus miedos son generalmente producto de los prejuicios que durante décadas se han asentado en la mentalidad económica de los gobernantes.

Reformulando, y ampliando, el concepto de las Zonas de Procesamiento de Exportaciones, claves en el acelerado proceso de industrialización y desarrollo de otros países asiáticos luego de la Segunda Guerra Mundial, los chinos entendieron que la apertura no sólo era necesaria, sino también deseable, por lo que decidieron:

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Reducir aspectos administrativos para disminuir la burocracia (y en consecuencia, las facilidades a la corrupción).

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Reducir el número de leyes y también la amplitud de la influencia de las mismas en una serie de temas como la inversión y las operaciones de las empresas.

No solo el experimento triunfó, sino que demostró que el desarrollo de zonas aparentemente “despobladas” y atrasadas, si se les compara con otras, es perfectamente posible. En cerca de 30 años estas zonas marginadas se han convertido en polos indiscutibles de desarrollo y prosperidad para millones. Aquellas zonas donde se iba a permitir la participación de extranjeros y chinos de ultramar y otros territorios del mundo demostraron que con cambios en los incentivos se prospera.

Otros países del mundo han aprendido de la experiencia China, incluso, sorprende que la república de Corea del Norte ha llegado a permitir una ZEE en el extremo norte costero que hace frontera con China y Rusia, proximidad que ha encontrado respuesta de los empresarios de ambos países. Pero el caso norcoreano no es el más exitoso de todos, aunque quizá sea el más simbólico.

Los chinos hace ya un par de décadas notaron que el libre comercio es beneficioso para la sociedad en general, datos de las remesas de los trabajadores migrados a las ZEE que luego envían dinero suficiente a sus familias en la china interior son prueba de que los salario pagados fomentan eldesarrollo del conjunto del país. No sólo las remesas son un indicador, sino que también en términos relativos, el crecimiento de casi 40% de algunas ZEE chinas a apalancado el incremento salarial en base a la productividad. Los trabajadores de las ZEE ganan hoy más que sus pares de las reglamentadas e intervenidas provincias del interior (Orozco, J. 2009: 81).

Estos incrementos salariales casi podrían ser comprendidos como consecuencia lógica de la orientación a la búsqueda de Inversión Directa Extranjera (IDE de ahora en adelante). Y la inversión extranjera en algunos sectores se orienta en mejorar la productividad traduciéndose en mejoras salariales.

Las autoridades de los distintos gobiernos del mundo que han optado por esta forma de liberalización hiper-concentrada geográficamente se han deshecho de muchos de sus prejuicios, entendiendo que aún pueden mantener ciertos controles. A fin de cuentas, una ZEE está siempre bajo la jurisdicción del Estado, y suele ser objeto de experimentación, la clave parece estar en las garantías.

Niveles impositivos competitivos (y lo suficientemente atractivos); derechos de propiedad plenamente garantizados; salarios libremente acordados y leyes laborales flexibles; todo va de la mano con el desarrollo orientado fundamentalmente hacia el sector exportador. Es por ello que muchas ZEE pueden ser confundidas con las tradicionalmente utilizadas Zonas Francas (ZF), más restrictivas en las áreas liberalizadas.

Resulta común el paso desde las ZF a las ZEE, pero el paradigma de hoy parece ir en dirección al establecimiento de ZEE desde el principio, con amplias miras y pocas normas para la instalación, desarrollo y exportación e importación (Tuz, L. 2011). De igual forma, planificadores de todas las latitudes pueden optar por diversos tipos de zonas, unas más orientadas a la inversión industria, tecnológica, comercial, e incluso turística; así, pueden confirmar la idea, revolucionaria para algunos, de que la libertad de industria y comercio funciona.

Tampoco es valedero la crítica que suele dirigirse en torno a la idea de que una ZEE en un país poco importante y peso en el mundo resulta perjudicial. Si se atiene a la historia, precisamente en países aparentemente indefensos e insignificantes, como Bangladesh y Polonia, pequeños como Panamá, Jamaica y Honduras, recientemente, se comprueba que las ZEE reportan oportunidades a quienes aparentemente no las tenían.

Venezuela durante años mantuvo en el estado Nueva Esparta una zona de importación preferencial, un puerto libre (PL). Pero los venezolanos poco advertían de las posibilidades que para Nueva Esparta habría tenido la ampliación del PL hacia una ZF o incluso una ZEE. Los gobernantes, temerosos de darle libertades a la gente, sea por creerse más conocedores que el resto de lo que más le conviene al país, sea por simple rechazo a la idea de libertad económica, poco hicieron por ampliar esta idea.

Mucho menos se percataron de las posibilidades que una ZEE reporta a la agregación de valor en los productos finales, lo que en la mentalidad propia del pensamiento desarrollista cepalino que durante décadas predominó en América Latina, habría justificado ampliamente la adopción de las ZEE como herramienta de desarrollo intensivo. La adopción de esta herramienta no solo será algo deseable, sino necesario, para el desarrollo acelerado que Venezuela requerirá una vez finalizado el largo ocaso socialista.

Las ZEE así como los Business Improvement Districts(BID’s), que no es más que una versión geográficamente diminuta en comparación, pueden encerrar la llave del desarrollo para Venezuela.

Para que tal cosa suceda, tiene que venir un cambio legal, y antes que ello, un cambio de mentalidad para que no se dependa de un milagro, un cambio de opinión en los socialistas de todos los partidos, producto de una crisis aparentemente insoluble dentro de los marcos establecidos por el socialismo en todos los colores en el arcoíris partidista criollo.

Especial para el grupo Condor

Eduardo Castillo es Sociólogo egresado de la Universidad Central de Venezuela

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Fuentes bibliográficas

CONEJO, R. (1985) Las Zonas Económicas Especiales ¿maquiladoras en China? [Versión electrónica]. Estudios de Asia y África, número 3, 444-469.

OROZCO, J. (2009). La creación de zonas económicas especiales en China: impactos positivos y negativos en su implementación [Versión electrónica]. PORTES Revista mexicana de estudios sobre la Cuenca del Pacífico, número 6, 69-86.

TUZ, L. (2011). Diseño de un proyecto de generación de una Zona Especial de Desarrollo Económico (ZEDE) en la frontera norte. (Proyecto de titulación previo a la obtención del título de ingeniero empresarial). Facultad de Ciencias Administrativas. Escuela Politécnica Nacional.

VIGUIER-WILLIAMS, A. (2014). Zonas Económicamente Especiales. Internacionalmente. Comercio Internacional y Marketing. Recuperado el 31 de julio de 2014 de:http://internacionalmente.com/zonas-economicas-especiales/

Anuncios económicos?

La MUD siempre se empeña en hacernos creer que el problema venezolano es sólo económico, y no lo es. El día de ayer, supuestamente el chofer autobusero que tiene la silla de Miraflores usurpada desde el 14A dijo que haría anuncios económicos para hacer "una revolución dentro de una revolución", pero nos sorprendió con un video de lo más kitsch celebrando el año de casado que tiene con su esposa. Cantidades de mensajes de periodistas nos llenaron los timelines de nuestras redes sociales vaticinando varias cosas:

-La salida de Arreaza de la vicepresidencia.

-La sustitución de Rafael Ramírez de la presidencia de PDVSA.

-el nombramiento del presidente de CITGO como presidente de PDVSA

-El pase de Rafael Ramírez a la vicepresidencia

-La colocación de Arreaza en una embajada.

Sin embargo el "sacudón" fue más bien ver a Nicolás Maduro bailar ritmos afro caribeños con su cónyuge en la celebración del aniversario de su matrimonio. 

La postergación de estos anuncios para luego decir que había que consultar con las bases en el congreso del PSUV y el polo patriótico, dejan en evidencia que no existe un consenso por parte de los chavistas en que hacer con el sistema económico venezolano, luego de que en catorce años despilfarraran el equivalente a cinco Planes Marshal en ingresos petroleros, la fiesta se acabó, y quedan muchas cuentas por pagar.

El chavismo no se debate entre unificar el tipo cambiario o dejarlo como está y cumplir con el dólar a 6.30 durante todo el año tal y como prometieron a principios de enero. El chavismo entiende que el control de cambios es una medida política, y no lo disimula, basta con ver las declaraciones del gobernador de Anzoátegui para entender como piensan aquellos que están aferrados al poder. 

Para el chavismo es mucho más sencillo que existan varios tipos de cambio, ya que el acceso preferencial a divisas les permite mayores entramados de corrupción; ahora bien, al tiempo que estos dólares se esfuman en negocios sucios, el gobierno a través del Banco Central de Venezuela sigue imprimiendo bolívares sin respaldo, eso que llaman dinero inorgánico, generando un aumento gigantesco de la masa monetaria(que es la cantidad de dinero circulando en la economía), trayendo como consecuencia la astronómica cifra de inflación que para junio de este año se ubicó en 62%. 

Si el problema fuera sólo económico, con hacer ajustes económicos se solventaría, pero resulta que el problema no es sólo económico como lo es político, social, y moral. 

En catorce años se ha quebrado la moralidad del venezolano de a pie, haciéndolo cada vez más dependiente del estado, el estado ha penetrado las vidas de los venezolanos de forma grotesca, el socialismo venezolano que ha cobrado para sí cerca de 250.000 muertos en catorce años ha sistemáticamente acabado con el empresariado del país, creando un empresariado parásito del estado, que mendiga divisas y preconiza de forma solapada un mercantilismo atroz. Si a esto le sumamos la ola de expropiaciones y el irrespeto a la propiedad privada, la receta es macabra.

Gran parte del error de la oposición oficial es establecer que sólo el problema yace en lo económico, porque lo que el gobierno y la oposición oficial desean es tener el férreo control de la renta petrolera para distribuirla entre ellos mismos como mejor les parezca, por eso del seno de la oposición salen afirmaciones como: "Venezuela, por ser un petroestado debe favorecer el estado de bienestar mediante un sistema progresista". 

Como progresismo es socialismo y el estado de bienestar es el bienestar del estado, no se hace oposición a un partido como el PSUV que tiene secuestrado el poder y desde el poder ofrece exactamente lo mismo. 

Resulta inconcebible que un país como Venezuela,  algo tan cotidiano como declararse de derecha sea algo tabú, y esto no es una casualidad sino una consecuencia de que quienes ostentan el poder y quienes lo aspiran, ambos sean socialistas. 

La solución al problema venezolano no sólo es económica, pero buscar sólo soluciones económicas con una oposición socialista nos va a dejar en manos del gobierno chavista muchos años más.

Exigir el fin del control de cambios es sólo el primer paso de muchos que hay que dar para reparar el accidente histórico que es el chavismo.

Grupo Cóndor.